أمن دولي ـ قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، الأزمات والتحديات

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

على الرغم من الدعم القوي من الجمعية العامة للأمم المتحدة لعمليات السلام والأمن الممولة بشكل جيد، فإن تحويل الكلمات إلى دعم مالي لا يزال يشكل تحدياً. ينص ميثاق المستقبل، الذي اعتمده أعضاء الأمم المتحدة في 22 سبتمبر 2024، بوضوح على أن “عمليات السلام لا يمكن أن تنجح إلا عندما يتم السعي بنشاط إلى حلول سياسية ولديها تمويل متوقع وكافٍ ومستدام”. ومع ذلك، فإن الاعتراف العالمي بالحاجة إلى الموارد المالية لمواصلة عمليات حفظ السلام ودفع رواتب موظفيها ومعداتها يأتي بعد عام آخر من كفاح الأمم المتحدة لتغطية نفقاتها.

قضايا السيولة النقدية جزءاً منتظماً من تحديات الأمم المتحدة.

وعلى الرغم من تأييد أعضاء الأمم المتحدة لهذا الإعلان غير الملزم، فمن غير المرجح أن يحفز الميثاق تغييراً كبيراً في الإدارة المالية للعمليات وميزانية الأمم المتحدة بشكل عام. تشكل قضايا السيولة النقدية جزءاً منتظماً من تحديات الأمم المتحدة. في وقت سابق من العام 2024، ضغط مسؤولو المنظمة من أجل سد فجوة الميزانية، قائلين إن الأمم المتحدة أنهت العام 2023 “بعجز نقدي يزيد عن 400 مليون دولار (360 مليون يورو)”.

وقال جان بيير لاكروا، وكيل الأمين العام للأمم المتحدة لعمليات حفظ السلام، في وقت سابق من سبتمبر 2024: “هناك حاليًا نوع من أزمة السيولة، وخاصة لحفظ السلام”. وقال لاكروا عن عام 2024: “لدينا عجز أعلى من المعتاد، وبالتالي، فإن توافر السيولة لمهمتنا سيكون مقيدًا في العام 2023”. بالإضافة إلى ذلك، اقترح رئيس عمليات حفظ السلام وجود تناقض بين المصالح السياسية والأمنية في الحفاظ على عمليات الخوذ الزرقاء التابعة للأمم المتحدة ونقص المساهمات المالية.

ميزانية الأمم المتحدة لحفظ السلام

وأضاف لاكروا: “هناك شيء واحد نستمر في قوله وهو أنه إذا أعطتنا [الدول الأعضاء] تفويضًا، فيجب أن تكون هناك موارد مالية كافية لذلك”، داعيًا إلى “الاتساق” من الدول الأعضاء. تبلغ ميزانية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة 6.1 مليار دولار (5.9 مليار يورو) لـ 11 عملية، وفقًا للبيانات الرسمية. في الفترة من 1 يوليو 2024 إلى 30 يونيو 2025، وافق أعضاء الأمم المتحدة على إنفاق 5.7 مليار دولار (5.1 مليار يورو). لكن الأموال المتفق عليها على الورق لا تصل دائمًا إلى الأمم المتحدة.

بينما تعتمد ميزانية المنظمة على المساهمات الوطنية، غالبًا ما يتأخر أعضاء الأمم المتحدة في سداد فواتيرهم – بما في ذلك الولايات المتحدة، أكبر مساهم، وقال لاكروا: “في الوقت نفسه، نحن ندرك أن المالية العامة لدولنا الأعضاء تحت الضغط – ومعظم أكبر المساهمين الماليين تحت الضغط”. تميل تفويضات الأمم المتحدة إلى أن تكون وثائق طويلة جدًا وواسعة النطاق. وقال مسؤولون في الأمم المتحدة بانتظام إن هذا يقلل من التأثير الذي قد تحدثه عمليات الخوذ الزرقاء التي تعاني من نقص الموظفين ونقص التمويل.

ولهذا السبب، يدعو لاكروا إلى أن تكون تفويضات العمليات “مركزة” و”بأولويات واقعية”. “لا يمكننا أن نفعل كل شيء، لذلك يجب إعطاء الأولوية للمهام”.

أهداف وغايات استراتيجية مكافحة الإرهاب 2023-2027

تم تطوير وتنفيذ استراتيجية مجلس أوروبا السابقة لمكافحة الإرهاب (2018-2022) في سياق أمني مختلف، وتحديدًا أن العديد من الأدوات والآليات الدولية والإقليمية لمكافحة الإرهاب قد تم إنشاؤها بشكل أساسي، ولكن ليس فقط، من أجل التصدي للأعمال الإرهابية الصادرة عن تنظيم القاعدة وتنظيم داعش والكيانات التابعة لها.

مع تطور التهديد الإرهابي في أوروبا بشكل كبير، هناك اهتمام متزايد بالتهديد الناجم عن تعدد الحركات الأيديولوجية المتطرفة. ويتعين على جهود مكافحة الإرهاب أن تعكس هذا الواقع الجديد، وأن تضمن قدرتها على ذلك معالجة مجموعة واسعة من الحركات الإرهابية المحتملة التي قد تختلف أهدافها وتكتيكاتها وسماتها العقائدية بشكل كبير. مع الاعتراف بأن منع ومكافحة الإرهاب تقع على عاتق الدول في المقام الأول.محمي: أمن دولي ـ ركائز استراتيجيات دول أوروبا، التهديدات والتدابير (ملف)

 ركائز الاستراتيجية

ـ الوقاية : ولأغراض هذه الاستراتيجية، يُفهم الركيزة الأولى للوقاية على أنها تدابير تهدف إلى تعطيل الهجمات الإرهابية أو الإعداد لها من خلال تدابير متعددة الأوجه وطويلة الأجل تهدف إلى فهم أفضل لأسباب التهديدات الإرهابية وتطورها، والحد من التطرف المؤدي إلى الإرهاب، بما في ذلك مكافحة التجنيد. والتدريب ونشر الفكر الإرهابي وتمويل الإرهاب

ـ الملاحقة القضائية: الركيزة الثانية للاستراتيجية، وهي الملاحقة القضائية، يجب أن تفهم على أنها ضمان التحقيق في الجرائم الإرهابية المرتكبة في أوروبا أو في الخارج بأكثر الطرق فعالية، وكذلك من خلال التعاون القضائي والدولي الفعال وتقديم المسؤولين عنها إلى العدالة، فيما يتعلق بالجرائم الإرهابية لحقوق الإنسان وسيادة القانون. هدف الاستراتيجية: يتم التحقيق مع الأشخاص الذين يرتكبون جرائم إرهابية أو المتهمون بارتكابها بمفردهم أو كجزء من جماعة أو جمعية إرهابية ومحاكمتهم وفقا لسيادة القانون ومعايير حقوق الإنسان.

ـ الحماية ـ ومن المفهوم أن الركيزة الثالثة للاستراتيجية، وهي الحماية، تعني توفير الأمن للأفراد والمجتمعات وحقوقهم، وحماية الأهداف المحتملة للهجمات الإرهابية، بما في ذلك البنى التحتية الحيوية والأماكن العامة، ومساعدة ودعم ضحايا الإرهاب. هدف الإستراتيجية: حماية الأفراد وحقوقهم من الأضرار الناجمة عن الإرهاب.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=96989