أمن قومي ـ الاتحاد الأوروبي يٌحذر من خطة تعزيز صناعة الأسلحة

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

حذرت هيئة مراقبة الإنفاق في الاتحاد الأوروبي من أن خطة الاتحاد الأوروبي لتعزيز صناعة الأسلحة في القارة قد لا تحقق أهدافها. حذرت هيئة مراقبة الإنفاق في الاتحاد الأوروبي في الثالث من أكتوبر 2024 من أن خطة الاتحاد الأوروبي لتعزيز صناعة الأسلحة في القارة قد لا تحقق طموحاتها.

كشفت المفوضية الأوروبية، الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، عن اقتراح في مارس لتخصيص 1.5 مليار يورو (1.65 مليار دولار) لتحفيز حكومات الاتحاد الأوروبي على الشراء المشترك من شركات الدفاع الأوروبية وتشجيع الصناعة على زيادة القدرة.

زادت العديد من الدول الأوروبية من الإنفاق الدفاعي بعد حرب أوكرانيا في عام 2022. لكن المفوضية قدرت أن أوروبا بحاجة إلى استثمار إضافي بنحو 500 مليار يورو (551.15 مليار دولار) في الدفاع على مدى العقد المقبل. وقال المسؤولون أيضًا إن صناعة الدفاع في أوروبا مجزأة للغاية ومتأخرة في الابتكار.

اقتراح المفوضية، الذي سيتم تنفيذه في عامي 2026 و2027 إذا تمت الموافقة عليه، هو أبرز جهد يبذله الاتحاد الأوروبي حتى الآن لتحفيز الاستثمار في قطاع الدفاع. ولكن محكمة المحاسبات الأوروبية قالت إن التمويل المخصص للبرنامج “قد لا يتناسب مع الأهداف المعلنة”.

وقالت في رأي مكتوب: “هناك خطر يتمثل في أن الموارد المحدودة للاتحاد الأوروبي قد تتشتت على مجموعة واسعة من المشاريع التي قد لا يكون لها تأثير ملموس على مستوى الاتحاد الأوروبي”. وقالت أيضاً إن الأفق الزمني للمشاريع واسعة النطاق من المرجح أن يتجاوز عامين.

وقد اعترف مسؤولون في المفوضية في السابق بأن مستوى التمويل الحالي صغير لكنهم أصروا على أنه من الجدير إنشاء إطار قانوني لتشجيع التعاون الوثيق، مع السعي إلى تأمين المزيد من الأموال في الميزانية الطويلة الأجل القادمة للاتحاد الأوروبي.

وعلى الرغم من الإجماع السياسي على إنشاء أول لجنة دفاع كاملة في البرلمان الأوروبي، فمن المشكوك فيه ما إذا كان القرار النهائي سيتخذ قبل جلسات تأكيد المفوضية الجديدة، حيث لا تزال المجموعات تتجادل حول الصفقات الشاملة والكفاءات. وفي خضم جهد أوسع لتعزيز التنسيق الأوروبي في مسائل الدفاع بعد حرب أوكرانيا، كان أعضاء البرلمان الأوروبي يدفعون منذ فترة طويلة إلى قيام الجمعية بدور أكثر نشاطا.

بعد انتخابات يونيو 2024، توصلت المجموعات البرلمانية الوسطية إلى اتفاق لترقية اللجنة الفرعية للدفاع والأمن الحالية إلى لجنة كاملة. وكان من المفترض أن يكمل هذا ترشيح رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين لأول مفوض دفاع في الاتحاد الأوروبي على الإطلاق وتعزيز برنامج الدفاع في الاتحاد الأوروبي.

ولكن في حين كشفت فون دير لاين عن حقيبة الدفاع في 17 سبتمبر 2024 فإن مستقبل SEDE لا يزال غير مؤكد حيث تتصارع المجموعات حول صفقة شاملة، مما يؤخر اتخاذ قرار رسمي بشأن الترقية، “وبحلول موعد جلسات الاستماع للمفوضين، من المرجح ألا تكون هناك أي لجان جديدة”.

وقال مصدر إن أعضاء SEDE، بما في ذلك رئيسة اللجنة، ماري أجنيس ستراك زيمرمان (الحزب الديمقراطي الحر/التجدد)، يدفعون نحو إتمام الترقية بشكل أسرع. وفي إطار التفاؤل، قال ريهو تيراس من إستونيا (حزب الشعب الأوروبي)، نائب رئيس SEDE، في وقت سابق من سبتمبر 2024 إنه “واثق من حدوث ذلك”. وأكد: “قبل الجلسة العامة القادمة [المقرر عقدها في الفترة من 7 إلى 10 أكتوبر 2024]، سنقرر جعلها لجنة منفصلة”.

كانت ستراك زيمرمان ومجموعتها الليبرالية Renew من بين أكثر المؤيدين صراحة للترقية، مع انفتاح حزب الشعب الأوروبي (EPP) من يمين الوسط أيضًا على ذلك. وقد تقود لجنة كاملة العضوية – مع المزيد من الأعضاء – المفاوضات بشأن تشريعات الاتحاد الأوروبي وتدفع نحو برامج الاتحاد الأوروبي بشأن مواضيع سياسية محددة. وعلى الصعيد السياسي، يزيد هذا من دور البرلمان فيما يتصل بتطوير سياسة الدفاع في الاتحاد الأوروبي والإشراف عليها.

وقد اعترف مسؤولون في المفوضية في السابق بأن مستوى التمويل الحالي صغير لكنهم أصروا على أنه من الجدير إنشاء إطار قانوني لتشجيع التعاون الوثيق، مع السعي إلى تأمين المزيد من الأموال في الميزانية الطويلة الأجل القادمة للاتحاد الأوروبي.

قالت رينهيلد فيوجليرز، زميلة بارزة في مؤسسة بروغل للأبحاث الاقتصادية ومقرها بروكسل، “أنا قلقة بعض الشيء لأنه نظرًا لقلة العمل الذي يتم على سياسة الفضاء، فلن يكون هناك اهتمام أو ميزانية أو أي شيء”.في رسالة مهمتها إلى كوبيليوس، أعطت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين لرئيس الوزراء الليتواني السابق مهمة الاستمرارية، داعية إلى مزيد من تنفيذ استراتيجية الاتحاد الأوروبي الفضائية للأمن والدفاع والحفاظ على “الوصول الفعال من حيث التكلفة إلى الفضاء” للكتلة.

لكن فون دير لاين تتوقع فقط اقتراحين جديدين لولاية السنوات الخمس القادمة: قانون الفضاء للاتحاد الأوروبي، والذي كان متوقعًا، واستراتيجية اقتصاد البيانات الفضائية لإطلاق العنان لإمكانات البيانات والمنتجات والتقنيات المستمدة من الفضاء.

يؤكد “توماس هروزينسكي”، الباحث البارز في معهد سياسة الفضاء الأوروبي (ESPI)، “هناك تحد واضح لزيادة الطموح في حقيبة المفوض الجديد”، مشيرًا إلى أنه في حين تلقى دور الفضاء في الأمن والدفاع اعترافًا غير مسبوق على مستوى السياسة، فإن النطاق المؤسسي والبرمجي للدعم لا يزال مفقودًا والبعد الصناعي غير مقدر.

وبشكل عام، فإن التمويل المؤسسي الأوروبي لبرامج الفضاء مجزأ ويمثل 20% فقط من المستوى الأميركي، مما يخلق اختلالا في التوازن مع المنافسين الرئيسيين مثل الولايات المتحدة والصين من حيث القدرة الصناعية والقوى العاملة المتخصصة، بحسب تقرير ماريو دراجي الرائد حول القدرة التنافسية.

في السنوات الأخيرة، تأخر الاتحاد الأوروبي في الأنشطة الفضائية وواجه اضطرابات كبيرة في سلسلة التوريد، أولاً بسبب جائحة كوفيد-19 ثم نتيجة حرب وكرانيا.ونتيجة لذلك، أصبحت صناعة الفضاء في الاتحاد الأوروبي أقل ربحية، مع انخفاض المبيعات، وخاصة في منصات الإطلاق وأنظمة الأقمار الصناعية، وأصبحت تعتمد بشكل أكبر على مكونات مثل أشباه الموصلات وأجهزة الكشف، كما أشار دراجي.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=97415