أمن دولي ـ لماذا لم يتم التوصل إلى اتفاق بين حماس وإسرائيل؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

على مدى الأشهر الماضية، ارتفعت الآمال في التوصل إلى وقف إطلاق النار في غزة، ولكنها سرعان ما تبددت مرة تلو الأخرى. ويبدو أن إسرائيل وحماس قد اتفقتا على أساسيات الاتفاق، ولكنهما ما زالتا تتجادلان حول كيفية عمله بالضبط.

لقد أصبح هذا الأمر معتاداً على مدى عشرة أشهر من الصراع في غزة: يعلن المسؤولون أن اتفاق وقف إطلاق النار ــ الذي من شأنه أن يضمن نهاية HGPVF، وسلامة المدنيين الفلسطينيين، وإطلاق سراح الرهائن الإسرائيليين المحتجزين في غزة ــ أصبح وشيكاً. ولكن بعد أيام أو ساعات قليلة، يزعم آخرون أن محادثات وقف إطلاق النار توقفت، وأن أي اتفاق محتمل أصبح مستبعداً مرة أخرى.

إلى جانب هذا تأتي الاتهامات من جانب كل من الحكومة الإسرائيلية وجماعة حماس بأن كل منهما يعرقل التوصل إلى اتفاق من خلال تقديم مطالب غير معقولة وإجراء تغييرات في اللحظة الأخيرة. والواقع أن الإطار الأساسي لوقف إطلاق النار موجود بالفعل ويبدو أن كلاً من إسرائيل وحماس متفقان عليه ــ في الأغلب.

بدأ الصراع الحالي في السابع من أكتوبر 2023 عندما أسفر هجوم شنته حركة حماس على إسرائيل عن مقتل نحو 1200 إسرائيلي. كما تم احتجاز أكثر من 200 رهينة. وفي الأشهر التي تلت ذلك، أسفرت الهجمات التي شنتها إسرائيل في غزة عن مقتل ما يقرب من 40 ألف فلسطيني، معظمهم من المدنيين، وطرد معظم سكان القطاع البالغ عددهم 2.3 مليون نسمة من منازلهم.

بدأت الجولة الأخيرة من مفاوضات وقف إطلاق النار في مايو 2024، ومنذ ذلك الحين، يحاول المفاوضون من عدد من البلدان، بما في ذلك الولايات المتحدة وقطر ومصر، إقناع إسرائيل وحماس بالاتفاق على كيفية عمل الصفقة.

الإطار لاتفاق وقف إطلاق النار

في 31 مايو 2024، حدد الرئيس الأمريكي جو بايدن إطارا لاتفاق وقف إطلاق النار بتفصيل. وقال بايدن إنه كان قائما على اقتراح إسرائيلي. وعلى الرغم من أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو قال إن مخطط بايدن “غير قابل للتنفيذ”، إلا أن المفاوضين الإسرائيليين واصلوا العمل به.

كانت صفقة بايدن مطابقة تقريبا لمقترح وقف إطلاق النار الذي وافقت عليه حماس، كأساس للمفاوضات، في أوائل مايو 2024. في يونيو 2024، أقر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 2735، والذي يتبع أيضا الخطوط العريضة للإطار الذي أعلنه بايدن، وإن كان بشروط أقل تفصيلاً.

الافتراض الرئيسي هو أن وقف إطلاق النار سيتم تنفيذه على ثلاث مراحل، حيث تستمر المرحلتان الأوليتان كل منهما حوالي ستة أسابيع، والمرحلة الأخيرة تنطوي على سنوات من إعادة الإعمار.

المرحلة الأولى: في الأسابيع الستة الأولى من وقف إطلاق النار، سيكون هناك “وقف مؤقت” للعمليات العسكرية من قبل كل من إسرائيل وحماس. ستنسحب القوات الإسرائيلية على مراحل، وسيتمكن الفلسطينيون النازحون من العودة إلى ديارهم.

سيتم السماح للمساعدات الإنسانية بدخول غزة، وسيتم تبادل الدفعة الأولى من الرهائن الإسرائيليين. وسيشمل الرهائن الإسرائيليون الإناث (بما في ذلك الجنود)، والأطفال، وكبار السن والمرضى. وسيتم تبادلهم بمئات السجناء الفلسطينيين، ومعظمهم من النساء والأطفال وكبار السن والمرضى.

المرحلة الثانية: تبدأ المفاوضات حول المرحلة الثانية من وقف إطلاق النار خلال المرحلة الأولى. وتستمر الإمدادات اللازمة لإيواء وإطعام نحو مليوني فلسطيني نزحوا، وتبدأ خطط إعادة بناء البنية الأساسية المدمرة في غزة. كما يتم تخفيف القيود الإسرائيلية المفروضة على معبر رفح، الحدود بين مصر وغزة.

خلال المرحلة الثانية، يتم تبادل بقية الرهائن الإسرائيليين ــ المدنيين الذكور والجنود ــ ولكن قبل أن يتسنى حدوث ذلك، تنص الخطة المكونة من ثلاث مراحل على ضرورة “العودة إلى الهدوء المستدام (وقف دائم للعمليات العسكرية والمعادية)”.

المرحلة الثالثة: تتضمن إعادة الإعمار العام لقطاع غزة على مدى عدة سنوات. ويتم إعادة جثث القتلى من الجانبين.

هناك أيضاً جوانب أخرى لاتفاق وقف إطلاق النار تهدف إلى التأثير على إسرائيل أو حماس. على سبيل المثال، وفقاً لصحيفة واشنطن بوست الأميركية، كانت هناك مناقشات حول انسحاب جماعة حزب الله التي تتخذ من لبنان مقراً لها من الحدود الإسرائيلية اللبنانية.

ولكن لا تزال هناك أجزاء معينة من الإطار الأساسي لا يستطيع الجانبان الاتفاق عليها. بعضها معروف جيداً، وبعضها الآخر غير معروف. على سبيل المثال، تحدث المفاوضون عن جداول زمنية متباينة وخلافات حول أسماء وأعداد الرهائن.

نقاط الخلاف في وقف إطلاق النار

إنهاء القتال بشكل دائم: في حين بدا أن وقف إطلاق النار المؤقت خلال المرحلة الأولى أمر يمكن للجميع الاتفاق عليه، فإن ما سيحدث بعد ذلك كان موضوعاً لمفاوضات مكثفة.

تريد حماس ضمانة بإنهاء دائم للهجمات الإسرائيلية بعد تسليم الرهائن. لكن الحكومة الإسرائيلية تقول إنها لا تريد وقف القتال حتى تحقق “نصراً كاملاً” على حماس. في أوائل يوليو 2024، قالت حماس إنها ستقبل اتفاق وقف إطلاق النار دون ضمان إسرائيلي مسبق مكتوب لإنهاء القتال.

شرح ديفيد إجناشيوس، كاتب الشئون الخارجية في صحيفة واشنطن بوست، سبب موافقة حماس: يقول سطر في قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في يونيو 2024: “إذا استغرقت المفاوضات أكثر من ستة أسابيع للمرحلة الأولى، فإن وقف إطلاق النار سيستمر طالما استمرت المفاوضات”. وهذا يعني أن القتال يجب أن يتوقف طالما استمرت محادثات المرحلة الأولى”.

ولكن بعد فترة وجيزة، أعلن نتنياهو عن المزيد من الشروط “غير القابلة للتفاوض”، وكان أحدها أن تتمكن إسرائيل من مواصلة القتال. وقد أثارت تعليقاته غضب المفاوضين الدوليين والسياسيين الإسرائيليين، الذين زعموا جميعا أن تصريحاته تعرض الصفقة للخطر في الوقت الذي كانت فيه المحادثات على وشك الاستئناف. وأشارت وكالة أسوشيتد برس للأنباء الأمريكية إلى أن “إسرائيل تبدو قلقة من أن حماس ستستمر إلى ما لا نهاية في مفاوضات غير مثمرة”.

اطلعت صحيفة نيويورك تايمز على وثائق غير منشورة أظهرت أنه حتى في حين كان هناك شك حول استعداد حماس للتسوية، كانت إسرائيل الشريك “الأقل مرونة” في محادثات وقف إطلاق النار الأخيرة. وينفي مكتب نتنياهو هذا. ويقول منتقدو رئيس الوزراء الإسرائيلي إنه يطيل أمد الحرب من أجل بقائه السياسي. إن شركاء الائتلاف اليمينيين المتطرفين الذين يدعمون حكومته يقولون إنهم لن يقبلوا بأي وقف لإطلاق النار.

من سيتولى المسؤولية في غزة؟

إن إسرائيل عازمة على ألا تتولى حماس المسؤولية في غزة بعد انتهاء القتال. ومنذ نوفمبر 2023، أصرت حماس على أن تتولى المسؤولية، كما أصرت على أنها لا تريد أن تتولى السلطة الفلسطينية السلطة. وتقول التقارير الأخيرة الآن إن إسرائيل وحماس اتفقتا على قوة مدعومة من السلطة الفلسطينية، تحت إشراف دول أخرى، بما في ذلك الدول العربية، لتتولى السيطرة المؤقتة على غزة.

موقع القوات الإسرائيلية

تريد حماس انسحاب إسرائيل بالكامل. وتريد إسرائيل إبقاء قواتها متمركزة عند نقاط التفتيش في وسط قطاع غزة حتى يتمكن الجنود من فحص الفلسطينيين الذين يحملون أسلحة. وكان هناك بعض التردد بشأن هذا الأمر، حيث وافقت إسرائيل على ما يبدو على الانسحاب في مايو 2024. ولكن في رسالة إلى الوسطاء في روما في يوليو 2024، أرسلها مكتب رئيس الوزراء الإسرائيلي واطلعت عليها صحيفة نيويورك تايمز، بدا أن إسرائيل تراجعت عن هذا.

ومن بين المناطق المثيرة للجدال أيضاً معبر رفح على الحدود بين مصر وغزة، والذي كان الجيش المصري يسيطر عليه. وتقول إسرائيل إنه ينبغي السماح لها بالحفاظ على السيطرة على هذه المنطقة، من أجل منع تهريب الأسلحة إلى حماس.

رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=95816