أمن دولي ـ من الدول التي يمكنها التوسط في محادثات السلام المحتملة بين روسيا وأوكرانيا؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

بون ـ حازم سعيد، باحث اقدم في المركز الأوروبي ECCI

قال وزير الدفاع السابق للرئيس الروسي فلاديمير بوتن، سيرجي شويجو، إن توغل أوكرانيا في روسيا يعني أنه لا توجد فرصة للمفاوضات لإنهاء الحرب التي بدأها رئيسه بعد ظهور العديد من الدول كوسطاء محتملين للسلام. وقال شويجو، الذي يرأس مجلس الأمن الروسي الآن، في العاشر من سبتمبر 2024 إنه لن تكون هناك محادثات بين موسكو وكييف “حتى نطردهم من أراضينا”.

لكن وجهة نظر شويجو بدت متناقضة مع وجهة نظر بوتن، الذي قال للمنتدى الاقتصادي الشرقي في فلاديفوستوك في الخامس من سبتمبر 2024 سبتمبر إنه “لم يرفض أبدًا” التفاوض مع كييف، حتى مع زعمها أنها استولت على حوالي 500 ميل مربع من الأراضي الروسية. وقال بوتن إنه لن يتفاوض إلا إذا تخلت كييف عن أربع مناطق محتلة جزئيًا تدعي موسكو أنها ضمتها في سبتمبر 2022، وهي شروط غير مقبولة للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. وجاء تصريح شويغو بعد أن أصبحت النمسا أحدث دولة تقترح أن تكون وسيطًا لإنهاء الحرب.

يمكن للنمسا استضافة محادثات السلام

قال فوك فوكسانوفيتش، زميل في مركز أبحاث LSE IDEAS التابع لمدرسة لندن للاقتصاد: “فيما يتعلق بالوسطاء المحتملين، تحتاج الدولة إلى تأمين مواقع مناسبة لمحادثات السلام، وأن يكون لديها لوجستيات قوية، وأن تكون مقبولة سياسياً لكلا الطرفين وأن يكون لديها خدمات دبلوماسية هائلة”.

ولهذه الغاية، قال منشور المستشار النمساوي كارل نيهمر ، إن فيينا يمكن أن “تدعم السلام العادل والدائم القائم على القانون الدولي وأن تكون بمثابة مكان للمفاوضات”. وقال منشور نيهمر إن حكومته لاحظت “انفتاح بوتن على محادثات السلام مع أوكرانيا” ودعت سابقًا إلى خفض التصعيد ومحادثات السلام.

يرى بيتر راف، مدير مركز أوروبا وأوراسيا في معهد هدسون، وهو مركز أبحاث في واشنطن العاصمة: “يمكن للنمسا استضافة المحادثات، خاصة وأن فيينا عاصمة للأمم المتحدة، لكنها لا تستطيع تشكيلها بشكل هادف”. ومع ذلك: “إنها صغيرة للغاية وليس لديها ما تقدمه”. وأضاف : “أي تصريحات صادرة عن النمسا الآن تأتي في سياق الانتخابات الفيدرالية التي ستعقد في نهاية ستمبر 2024”. “يتصدر حزب الحرية النمساوي استطلاعات الرأي وينتقد أوكرانيا بشدة، وهو ما يفسر بعض المناورات”.

المجر وإنهاء الحرب

بصفته ناقدًا للمساعدات العسكرية الغربية المستمرة لأوكرانيا وأقرب حليف لبوتن في الاتحاد الأوروبي، وضع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان نفسه كشخص يمكنه إنهاء الحرب. خلال أول رحلة له إلى كييف منذ أكثر من عقد من الزمان، أجرى أوربان محادثات مع زيلينسكي في الثاني يوليو 2024، عندما قال إنه طلب من الرئيس الأوكراني النظر في وقف إطلاق النار قبل القمة الدولية التي تأمل كييف في عقدها في وقت لاحق من العام 2024. في الخامس من يوليو 2024، التقى أوربان ببوتين في موسكو وبعدها تحدث مع الرئيس الصيني شي جين بينج.

تحدث الزعيم المجري عن “مهمة السلام” المزعومة لأوكرانيا وألمح إلى اختراق مع ظهور “مذهل” محتمل في سبتمبر ومع ذلك، يعتبر راف تصريحات أوربان مبادرات سياسية تهدف إلى تسجيل النقاط. وقال: “هذه ليست مقترحات سلام تهدف إلى إنهاء القتال”. “إلى جانب ذلك، فإن العداء بين بودابست وكييف يجعل المجر وسيطًا لا يمكن تصوره للمحادثات”.

البرازيل والصين والهند وسطاء محتملين لإنهاء الحرب

خلال المنتدى الاقتصادي الشرقي، أشار بوتن إلى ثلاث دول أخرى تشكل اختصار البريكس كوسطاء محتملين لإنهاء الحرب التي شنها. وقال بوتن: “جمهورية الصين الشعبية والبرازيل والهند. أنا على اتصال بشركائي. لدينا ثقة في بعضنا البعض”. لكن فوكسانوفيتش قال إن الصين، إلى جانب المجر، سيتم استبعادهما كوسطاء محتملين على الفور لأنهما قريبان جدًا من روسيا. وأضاف “علاوة على ذلك، لن تسمح الولايات المتحدة للصين بأن تحظى بمجد صانع السلام”.

خلال زيارة إلى أوكرانيا في أغسطس 2024، أخبر رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي زيلينسكي أنه مستعد للعب دور شخصي لإحلال السلام وأن الجانبين سيضطران إلى “البحث عن سبل للخروج من هذه الأزمة”. لكن في أغسطس 2024، انتقد زيلينسكي مودي لاحتضانه بوتن خلال رحلة إلى موسكو في يوم شهد ضربات روسية، بما في ذلك واحدة على أكبر مستشفى للأطفال في كييف.

وقال فوكسانوفيتش “تتمتع الهند بعلاقات طيبة مع روسيا، وقد أجرى مودي زيارة جيدة لأوكرانيا، لكن من غير الواضح ما إذا كانت الهند تريد هذا الدور وما إذا كان الآخرون سيقبلونه”. “ومع ذلك، فإن كل هذا مجرد تكهنات حتى تقرر روسيا وأوكرانيا والولايات المتحدة الذهاب إلى المحادثات. لا يوجد ما يشير إلى أن أيًا من الدول الثلاث لديه مصلحة في هذه المبادرة في هذه المرحلة”.

في غضون ذلك، يعتقد راف أن أوكرانيا، لأنها الطرف الأصغر في الصراع والمدافع، تحتاج إلى ضمانات أمنية ضد الدولة الأكبر حجماً والمعتدي من أجل استمرار أي وقف لإطلاق النار. وأضاف: “باعتبارها دولة غير منحازة في جنوب آسيا، لن تقدم الهند هذه الضمانات الأمنية، ولا أحد يعتقد أن الصين ستكبح جماح روسيا نيابة عن أوكرانيا في حالة تجدد العدوان”.

تعتقد خبيرة المفاوضات الدولية أورسولا ف. أوت، أستاذة الأعمال الدولية في جامعة نوتنغهام ترينت في إنجلترا، إن الصين ستنظر نحو أفق مساومة طويل عند التفاوض. وأضافت “إن عدم الرغبة في فقدان ماء الوجه سيؤدي إلى نهج أكثر توجهاً نحو الإجماع. سيكون سلوك التفاوض الروسي أكثر مباشرة ومع ذلك فإن صعوبة التعامل مع رفض العروض من الجانب الروسي ستكون أكثر تعقيداً. وتجنب الصراع قوي على الجانب الصيني”.

تركيا يمكن أن تكون وسيطا في حرب أوكرانيا

كانت هناك انتقادات لتحول تركيا بعيداً عن حلف شمال الأطلسي نحو روسيا والصين إلى جانب التدقيق في العلاقات بين بوتن والرئيس التركي رجب طيب أردوغان. في سبتمبر 2024، أكدت أنقرة إنها ستسعى إلى الانضمام إلى مجموعة البريكس في خطوة تأتي في أعقاب الاهتمام بالانضمام إلى منظمة شنغهاي للتعاون التي تقودها بكين وموسكو. على هامش منظمة شنغهاي للتعاون، قال أردوغان إن أنقرة يمكن أن تكون وسيطًا في حرب أوكرانيا، على الرغم من رفض المتحدث باسم الكرملين لهذا.

ومع ذلك، ساعدت تركيا في إبرام صفقة انهارت لاحقًا ولكنها ضمنت لفترة من الوقت إمكانية شحن الحبوب بأمان من ميناء البحر الأسود في أوكرانيا. لم تفرض تركيا عقوبات على روسيا ولكنها زودت كييف بأسلحة مثل طائرات الهجوم بدون طيار من طراز بايراكتار تي بي 2. وقال راف: “ربما تستضيف تركيا محادثات، كما فعلت خلال مبادرة الحبوب وحول تبادل الأسرى، لكن الأمر يتطلب مشاركة أمريكية وأوروبية غربية كبيرة أيضًا حتى يتم التوصل إلى أي اتفاق جاد”.

وفي قمة السلام التي عقدت في لوسيرن بسويسرا في يونيو 2024، ولم تتم دعوة موسكو إليها، قالت كييف إنها لن تشارك في مفاوضات مباشرة مع روسيا، على الرغم من أن احتمالات تشكيل ائتلاف واسع النطاق لدفع صيغة السلام المكونة من عشر نقاط التي اقترحها زيلينسكي لإنهاء الحرب تبدو بعيدة المنال.

أكد العقيد المتقاعد في الجيش الأمريكي لورانس ويلكرسون، رئيس الأركان السابق لوزير الخارجية الجنرال كولن باول، إنه لا يعتقد أن واشنطن ستسمح لأي من الدول المشاركة بالعمل كوسطاء سلام قبل الانتخابات الأمريكية. وباعتبارها وسيطًا رمزيًا، قال ويلكرسون: “قد تسمح الولايات المتحدة لإندونيسيا أو نيوزيلندا أو حتى البرازيل أو المكسيك، لكننا سنكون حضورًا قويًا في الخلفية”. “بعد الانتخابات، إذا كان بوتن على استعداد، فقد نتوسط بمساعدة من، على سبيل المثال، الهند أو تركيا أو سويسرا”.

لكن ويلكرسون، الزميل البارز في شبكة أيزنهاور الإعلامية، قال إن بوتن سيصر على أن يكون الوسطاء الحقيقيون هو أو وزير خارجيته، سيرجي لافروف، “وزعيم أوكرانيا آنذاك، المنتخب بشكل صحيح في انتخابات جديدة”.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=96631