مكافحة الإرهاب في ألمانيا ـ ما الذي سيتغير نتيجة لمراقبة الحدود؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

وبعد انهيار المحادثات، اتهم الائتلاف الحاكم في ألمانيا والاتحاد بعضهما البعض بعدم العمل بشكل بناء بشأن سياسة الهجرة. ماذا يعني هذا بالنسبة للوضع على الحدود الألمانية؟

وينبغي أن تكون الهجرة غير النظامية محدودة أكثر. وتتفق كافة الأحزاب الممثلة في البوندستاغ تقريباً على هذه النقطة. فقط أعضاء اليسار ربما لن يوقعوا عليه بهذه الطريقة. وتعتمد حكومة الائتلاف الحاكم الآن على المزيد من الضوابط الحدودية وقدمت اقتراحًا لتسريع عودة طالبي اللجوء إلى دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. ولا يعتبر الاتحاد أن هذا كافيا.

ماذا أعلنت الحكومة الفيدرالية مؤخرًا؟

بعد الهجوم المميت بالسكين في مهرجان بمدينة سولينغن، تقرر إجراء تغييرات لمساعدة المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (Bamf) على توضيح هوية طالبي اللجوء. يريدون أيضًا التأكد من أن الأجنبي الذي حصل على الحماية في ألمانيا عادةً ما يتم سحب هذه الحماية إذا سافر إلى بلده الأصلي. ومع ذلك، هناك استثناءات هنا، على سبيل المثال، إذا تمكن شخص ما من إثبات أنه سافر لحضور جنازة أحد أقاربه، ويجب أيضًا إبلاغ السلطات الألمانية بالرحلة. وهذا ليس هو الحال بالضرورة إذا سافر شخص ما إلى سوريا عبر دولة ثالثة.

ماذا يحدث الآن على الحدود الألمانية؟

وفي الائتلاف الحاكم لم يكن هناك أي مؤيدين تقريباً لضوابط الحدود الثابتة، والتي لم يتم التخطيط لها فعلياً في ما يسمى منطقة شنغن. ومع ذلك، فإن وزيرة الداخلية الفيدرالية نانسي فيزر (SPD) لم تقم فقط بتوسيع نطاق الضوابط على الحدود البرية مع النمسا والتي بدأت في عام 2015 عدة مرات. وفي منتصف أكتوبر 2023، أمرت أيضًا بمثل هذه الضوابط المؤقتة على الحدود مع بولندا وجمهورية التشيك وسويسرا وأخطرتها مفوضية الاتحاد الأوروبي.

وقررت في سبتمبر 2024 أنه يجب أن تكون هناك أيضًا ضوابط ثابتة على الأجزاء الحدودية المتبقية اعتبارًا من يوم الاثنين. ويؤثر هذا على الحدود البرية مع فرنسا والدنمارك وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ. يمكن أن تؤدي مثل هذه الضوابط في بعض الأحيان إلى فترات انتظار للمسافرين والسياح وحركة الشحن. هناك اختناقات مرورية هائلة عند المعابر الحدودية حيث توجد مثل هذه الضوابط بالفعل، ولكن لا.

تشعر العديد من البلديات بأنها مثقلة بالأعباء

انخفض عدد طالبي اللجوء. في الأشهر الثمانية الأولى من العام 2024، تقدم 160.140 شخصًا في ألمانيا بطلب اللجوء لأول مرة، أي أقل بنسبة 21.7% عن نفس الفترة من العام 2023. ومع ذلك، تشعر العديد من البلديات بأنها مثقلة بالأعباء عندما يتعلق الأمر بمساحة المعيشة والاندماج وكذلك المدارس وأماكن الرعاية النهارية للمهاجرين الجدد – وأيضًا لأن لاجئي الحرب من أوكرانيا، الذين لا يتعين عليهم تقديم طلب اللجوء، يجب أيضًا الاعتناء بهم.

علاوة على ذلك، اشتد النقاش حول الهجرة غير النظامية في أعقاب أعمال العنف العديدة التي ارتكبها المهاجرون. وقد أثار الهجوم المميت بالسكين في مهرجان المدينة في سولينغن في أغسطس 2024غضباً شديداً بشكل خاص.

ما الذي سيتغير نتيجة لمراقبة الحدود؟

وتلعب التدابير المتخذة ضد المهربين في بلدان أخرى مثل صربيا وبولندا دورا أيضا. ومع ذلك، يعزو بعض المراقبين أيضًا الانخفاض في عدد طالبي اللجوء إلى الضوابط الحدودية الإضافية التي تم فرضها في أكتوبر. وهذا يزيد من خطر اكتشاف المهربين الذين يجلبون الأشخاص عبر الحدود دون تأشيرة ومحاكمتهم. كما أن عمليات المراقبة التي يتم تنفيذها مباشرة على الحدود تمكن من رفض الطلبات. ومع ذلك، في الوقت الحالي، لا يتم رفض سوى الأجانب الذين تم منعهم من دخول البلاد أو الذين لم يقدموا طلب اللجوء.

ماذا يريد الاتحاد من الرفض؟

وترى المجموعة البرلمانية للاتحاد الديمقراطي المسيحي والاتحاد الاجتماعي المسيحي أن الأشخاص الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على اللجوء يمكن أن يتم رفضهم مباشرة على الحدود. ويشير، من بين أمور أخرى، إلى المادة 72 من معاهدة أداء الاتحاد الأوروبي. وهذا يضمن للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مسؤولية “الحفاظ على النظام العام وحماية الأمن الداخلي”. ويرى ساسة الائتلاف الحاكم أن هذا أمر مشكوك فيه من الناحية القانونية، ويخشون أن تؤدي مثل هذه الخطوة إلى تعريض تنفيذ التسوية التي تم التفاوض عليها بشق الأنفس لإصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) للخطر.

ومع ذلك، فمن الممكن دائمًا أن يحاول الشخص الذي تم رفض طلبه العودة إلى ألمانيا مرة أخرى، وربما يبقى دون أن يتم اكتشافه ثم يتقدم بطلب اللجوء في هذا البلد. يشير وزير العدل الاتحادي ماركو بوشمان (FDP) إلى هذا عندما يقول إن هذا النوع من الرفض أقل فعالية من عودة دبلن.

ماذا قدم الائتلاف الحاكم بدلا من ذلك؟

يجب على الولايات الفيدرالية التي تقع على الحدود توفير أماكن لاحتجاز الترحيل بالقرب من الحدود وتنظيم التوافر الدائم للقضاة الإداريين بحيث يمكن إعادة الأشخاص الذين تكون إجراءات لجوئهم مسؤولة عن دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي وفقًا لما يسمى بقواعد دبلن إلى هناك بسرعة أكبر حتى الآن. وتريد الحكومة الفيدرالية، من جانبها، إرسال موظفين من المكتب الاتحادي للهجرة (BAMF) لضمان معالجة ما يسمى بإجراءات دبلن بسرعة. ويعرض وزير الداخلية الاتحادي أيضًا أن يتولى ضباط الشرطة الفيدرالية عملية الإعادة بأكملها.

ماذا سيجلب ذلك؟

في بعض الحالات، قد يؤدي ذلك على الأرجح إلى عدم تفويت المواعيد النهائية، مما يعني أنه سيتعين على عدد أكبر قليلاً من الأشخاص العودة إلى الدولة المسؤولة عن إجراءات اللجوء الخاصة بهم. في معظم الحالات، هذه هي أول دولة في الاتحاد الأوروبي يتم فيها تسجيل طالب اللجوء. ومع ذلك، فإن هذا لن يغير من عدم الرغبة في التعاون من جانب دول مثل إيطاليا، التي تمنع حاليًا عودة دبلن بسبب التحديات التي تواجهها كدولة حدودية خارجية للاتحاد الأوروبي. هناك أيضًا أحكام صادرة عن المحاكم الألمانية تعتبر ترحيل اللاجئين المعترف بهم إلى اليونان أمرًا غير معقول بسبب ضعف فرص العمل أو استحقاقات التقاعد الحكومية.

ماذا عن الدول المجاورة لألمانيا؟

وقد جاءت الانتقادات لخطط الرفض التي طرحها الاتحاد الأوروبي بالفعل من بولندا والنمسا. ومع ذلك، فإن الاتحاد يعتمد على “تأثير الدومينو” هنا، كما يقول المتحدث باسم السياسة الداخلية للمجموعة البرلمانية، ألكسندر ثروم. لذا، على المدى المتوسط، سوف يأتي عدد أقل من طالبي اللجوء إذا رفضتهم المزيد من دول الاتحاد الأوروبي. يقول السياسي من حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي: “إن الأمر يتعلق بـ “أن تقوم دول الاتحاد الأوروبي الأخرى بحماية حدودها وعدم السماح للاجئين بالسفر إلى ألمانيا”.

كيف يرتبط كل هذا بإصلاح اللجوء في الاتحاد الأوروبي؟

ينظم الإصلاح الذي تم إقراره توزيع طالبي الحماية بين دول الاتحاد الأوروبي باستخدام “آلية التضامن”. كما ينص على إجراءات اللجوء السريعة على الحدود الخارجية للأشخاص القادمين من البلدان التي تعتبر آمنة نسبيا. لكن الأمر سيستغرق بعض الوقت حتى يدخل الإصلاح حيز التنفيذ. ويجب على الدول الأعضاء تنفيذها في القانون الوطني بحلول مايو 2026 على أبعد تقدير.

رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=96549