جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
إعداد : حازم سعيد باحث اقدم في المركز الأوروبي ECCI
في قمة حلف شمال الأطلسي التي عقدت في واشنطن في يوليو 2024، أكدت الولايات المتحدة وحلفاؤها على التزام الحلف الطموح: بأن يصبح “المنظمة الدولية الرائدة في فهم والتكيف مع تأثيرات تغير المناخ والطقس المتطرف على الأمن”.
وينبع هذا الهدف من الوعي المتزايد بين كثيرين حول كيفية تشكيل تغير المناخ لقدرة حلف شمال الأطلسي على الردع والدفاع. وتتسبب حرائق الغابات في تعطيل التدريبات والمناورات العسكرية، في حين ساهمت الحرارة الشديدة في مقتل الجنود وجعلت معدات بملايين الدولارات غير صالحة للعمل.
ويهدد ارتفاع مستويات سطح البحر القواعد البحرية والبنية الأساسية الحيوية الأخرى، في حين يعيق الهواء الأكثر دفئًا أداء الطائرات، بما في ذلك الطائرات العمودية. فماذا فعل التحالف حتى الآن لمواجهة هذه التهديدات، وما هي الخطوات التي يتعين على الأمين العام القادم مارك روتي وحلفاؤه اتخاذها لضمان قدرة حلف شمال الأطلسي على الوفاء بهذا الالتزام؟
قد أقر جميع المسؤولين تقريبا بأن التهديدات المناخية مهمة. لكن كثيرين صاغوا هذه التهديدات باعتبارها تهديدات طويلة الأجل، وليس تهديدات فورية، ورفض حفنة من المسؤولين هذه القضية باعتبارها أولوية. وحافظ عدد قليل من المسؤولين على الاعتقاد بأن تغير المناخ الناجم عن أنشطة الإنسان ليس ظاهرة حقيقية. ورأى بعض المسؤولين أن قضايا المناخ ليست ذات صلة خاصة بالعمل اليومي لحلف شمال الأطلسي. وبالنسبة لبعض المسؤولين الذين يشغلون مناصب في مجال الأمن المناخي، فقد يكون من الصعب إقناع الزملاء بتخصيص رأس المال السياسي لها.
سمعنا مرارا وتكرارا عن مقايضة متصورة على نطاق واسع بين الاستثمار في تدابير التكيف مع المناخ أو التخفيف منه والاستثمار في الردع، وخاصة في سياق أوكرانيا. لقد أشار العديد من المسؤولين إلى أن الحرب في أوكرانيا قد حولت التركيز من أجندة أوسع نطاقاً للأمن المناخي إلى أجندة أكثر تركيزاً على أمن الطاقة. كما قيل أن هناك مخاوف من أن يأتي رفع مستوى الأمن المناخي على حساب الفعالية العملياتية. وفي الوقت نفسه، أعرب آخرون عن مخاوفهم بشأن العمليات في سياق سلامة الجنود وصحتهم في ظل الحرارة الشديدة وديناميكيات الأمن المتغيرة داخل القطب الشمالي مع ذوبان الصفائح الجليدية. وأقر آخرون بتأثير حرائق الغابات على التدريب والفيضانات في القواعد.
من الملاحظ أنه في حين أحرز حلف شمال الأطلسي بعض التقدم في تحديد أهداف التكيف مع تغير المناخ، فهناك مقترحات يمكن لحلف شمال الأطلسي من خلالها تحسين كيفية دمج الأمن المناخي في تدريباته ومناوراته وتخطيطه العملياتي ليصبح قائداً في هذه القضية.
العمل المناخي لحلف شمال الأطلسي
حددت الأبحاث السابقة حلف شمال الأطلسي باعتباره متأخراً عن المنحنى في التكيف مع المناخ مقارنة بالمنظمات الدولية الأخرى. وبالمقارنة بالاتحاد الأوروبي، الذي بدأ في تحديد أهداف انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري العالمي في وقت مبكر من عام 1998، فإن أهداف حلف شمال الأطلسي وخطط التنفيذ والتغييرات المؤسسية حدثت جميعها في وقت أقرب كثيراً.
لا يعني هذا أن الاتحاد الأوروبي يسير على المسار الصحيح تمامًا، لكن لدى حلف شمال الأطلسي طرق لمواكبة جاره المؤسسي الذي يشترك معه في ثلاث وعشرين دولة عضو. حدد حلفاء الناتو أهدافهم الأولى للانبعاثات في عام 2022، والتزموا بخفض الغازات المسببة للانحباس الحراري بنسبة 45٪ بحلول عام 2030 وتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. بالإضافة إلى ذلك، على مدى السنوات العديدة الماضية، وظفت أمانة حلف شمال الأطلسي خبراء في أمن المناخ لتعزيز خبرتها في هذه الساحة الحرجة.
لم يكن الأمر كذلك حتى قبل ثلاث سنوات، في يونيو 2021، عندما وافق الحلفاء على تبني خطة عمل شاملة لتغيير قواعد اللعبة في مجال تغير المناخ والأمن. يستحق الاتفاق رفيع المستوى الإشادة نظرًا لتنوع الآراء السياسية حول طبيعة وأهمية أمن المناخ. لقد قدم أربعة وعود طموحة: زيادة الوعي، والتكيف عبر عشرة مجالات، و”المساهمة في التخفيف” من تغير المناخ، وتعزيز التواصل مع الشركاء والمنظمات ذات الصلة.
ومنذ ذلك الحين، افتتح حلف شمال الأطلسي رسميًا مركز التميز لتغير المناخ والأمن (CCASCOE)، والذي تم تمويله في المقام الأول من قبل كندا ولكن بمساهمات من قائمة متزايدة من الحلفاء. كما أصدر حلف شمال الأطلسي قائمة بأفضل الممارسات وأجرى ثلاثة تقييمات سنوية – مسلطًا الضوء على العواقب الضارة على أصول المنظمة ومعداتها وعملياتها. كما تواصل المسؤولون من حلف شمال الأطلسي مع مراكز الفكر ذات الصلة وخبراء أمن المناخ والأكاديميين من خلال الاجتماعات واستضافة الموائد المستديرة وورش العمل لتوسيع المعرفة الداخلية بما ينجح وما يفعله.
لا يتعلق الأمر بالتكيف مع المناخ.
في نهاية المطاف، عمل الأمين العام لحلف شمال الأطلسي ينس ستولتنبرج بجد مع الحلفاء لوضع المناخ على جدول الأعمال في المناقشات الأمنية عبر الأطلسي في بروكسل، كما أكد في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2023، والمعروف أيضًا باسم COP28. ولكن مع اقتراب فترة ستولتنبرج من نهايتها، فمن غير الواضح مدى استدامة هذه الجهود.
هل سيبقي روته القضية على جدول الأعمال ويكثف التعاون في مجال المناخ داخل وخارج التحالف لجعل الناتو لاعباً رئيسياً في التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره؟ هناك سبب للتفاؤل؛ في دوره كرئيس وزراء هولندي، عمل روته بجد – على الرغم من التحديات – لخفض الانبعاثات في هولندا، وأعلن عن التزام بخمسة عشر مليون يورو لتلك البلدان التي عانت من الضرر والخسائر الناجمة عن تغير المناخ.
تحقيق القيادة المناخية
للبناء على أجندة المناخ للحلف وتحقيق هدف الناتو في أن يصبح رائدًا في التكيف مع تغير المناخ، إليك خمسة مجالات يجب على الحلفاء والأمين العام القادم التركيز عليها.
القيادة: إحدى الطرق لضمان أخذ أمن المناخ على محمل الجد داخل الناتو في المستقبل هي إنشاء منصب رفيع المستوى مخصص لهذا المجال، والذي سيتم تصميمه على غرار الممثل الخاص لحلف الناتو بشأن المرأة والسلام والأمن.
يمكن للممثل الخاص بشأن أمن المناخ العمل في مقر الناتو وتقديم المشورة للأمين العام بشأن المخاوف والخطط المناخية. يمكن للممثل أيضًا الاجتماع بانتظام مع الحلفاء في اجتماعات اللجنة، وزيادة الوعي بقضايا أمن المناخ في جميع أنحاء التحالف، والاجتماع مع الحلفاء لمعالجة الطلبات والاحتياجات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن لهذا الفرد التنسيق مع وحدة الأمن البشري التابعة لحلف الناتو والممثل الخاص بشأن المرأة والسلام والأمن لضمان دمج الأبعاد الجنسانية لتغير المناخ وأمن المناخ في القرارات والتخطيط.
التدريب: لتعميم الوعي المناخي في جميع أنحاء الناتو، يجب على التحالف أيضًا توسيع التدريب على أمن المناخ الذي يقدمه – سواء من خلال إنشاء دورات تركز فقط على أمن المناخ أو من خلال دمج هذه القضية في الدورات الحالية. من المفترض أن يكون CCASCOE مركزًا ممتازًا ولكن هناك فرص أخرى أيضًا.
في ألمانيا، تقدم مدرسة الناتو أوبر أميرجاو ومركز التميز الهندسي العسكري دورات حول حماية البيئة؛ إن هذه البرامج يمكن توسيعها لمعالجة طيف أوسع من قضايا أمن المناخ التي تواجه الناتو. كما يمكن لمركز القوات المسلحة السويدية الدولي، الذي يقدم بالفعل تدريبًا للجنود لعمليات الناتو، أن يقدم أيضًا دورات خاصة بأمن المناخ مصممة خصيصًا لتلبية احتياجات قوات التحالف. على سبيل المثال، يمكن تحديث المناهج الدراسية لدورات التخطيط العملياتي لتشمل مواد حول العمل في بيئات الطقس المتطرفة والتكيف معها والكوارث المفاجئة المرتبطة بالمناخ.
وعلاوة على ذلك، يمكن لقيادة حلف الناتو للتحول أن تقدم دورة أساسية معتمدة للتوعية بالمناخ لجميع المسؤولين السياسيين والعسكريين الجدد الذين يتناوبون على مؤسسة الناتو. ومن شأن مثل هذا التدريب أن يمنح المسؤولين والجنود الجدد وعيًا مشتركًا بالعواقب والآثار المترتبة على أنشطة الناتو ومهامه وعملياته.
مستشارو المناخ: إذا كان الناتو ينوي دمج منظور المناخ بنفس الطريقة التي يسعى بها إلى دمج منظور النوع الاجتماعي في التخطيط، فيجب توظيف مستشاري المناخ في جميع أنحاء المنظمة – وليس فقط في عدد قليل من الأماكن (على سبيل المثال، CCASCOE، وقسم الابتكار والهجين والسيبرانية في هيئة أركان الناتو الدولية).
تشير الأبحاث إلى أنه قد يكون هناك عدد صغير فقط من الأفراد المتفانين الذين يعملون حاليًا على أمن المناخ عبر هيكلي القيادة الرئيسيين لحلف شمال الأطلسي – مما يشير إلى وجود مجال للتوسع. يبدو أن الأحداث المناخية تؤثر على التخطيط الدفاعي والفعالية العملياتية. لذلك، إذا لم يكن الأمر كذلك بالفعل، فيجب أن يكون تغير المناخ جزءًا من محادثات الحلفاء في لجنة السياسة والتخطيط الدفاعي (الهيئة الاستشارية العليا لحلف شمال الأطلسي بشأن المسائل الدفاعية التي تتحكم في عملية التخطيط الدفاعي لحلف شمال الأطلسي).
التدريبات: تقدم التدريبات الحربية والمحاكاة فرصًا لدمج الأحداث المتعلقة بالمناخ، مثل الكوارث الطبيعية ودرجات الحرارة القصوى غير المتوقعة. سيستفيد القادة العسكريون والقوات من جميع أنحاء حلف شمال الأطلسي من فهم أعمق لكيفية تأثر نطاق أنشطتهم ومهامهم وعملياتهم بالبيئات المتغيرة.
التخطيط العملياتي: يمكن أيضًا تضمين أمن المناخ – وخاصة فيما يتعلق بالأحداث الأكثر قابلية للتنبؤ والتي يقودها تغير المناخ – في الخطط العملياتية. يمكن لحلف شمال الأطلسي تضمين ملاحق لمعالجة الكوارث البيئية المحتملة أو حالات الطوارئ لضمان استعداد القوات لمثل هذه الأحداث.
وفي نهاية المطاف، يمضي حلف شمال الأطلسي قدماً في جهود التكيف مع تغير المناخ على الرغم من النطاق الواسع من التهديدات التي تلوح في الأفق والتي تم تحديدها في مفهومه الاستراتيجي.
رابط مختصر.. https://www.europarabct.com/?p=95907
