أمن دولي ـ هل تستمر ألمانيا بدعم أوكرانيا بالأسلحة؟

خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI

إعداد : د. فريد لخنش باحث في المركز الأوروبي ECCI

تعد ألمانيا من الداعمين الأساسيين لأوكرانيا في معركتها الدفاعية ضد روسيا. ولكن مستقبلاً من المحتمل أن يأتي قدر أقل من الأموال من الميزانية الفيدرالية دعا رئيس الوزراء الساكسوني كريتشمر إلى خفض شحنات الأسلحة إلى أوكرانيا. ذلك من منطلق أن المال في أيدٍ أمينة في ألمانيا. ففي حال نجح رئيس وزراء ساكسونيا مايكل كريتشمر “حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي” في تحقيق مراده، فسوف تضطر الجمهورية الفيدرالية إلى خفض دعمها بشكل كبير. أوضح كريشمر أن الجمهورية الفيدرالية يجب أن تستثمر الأموال في نظام دفاع صاروخي لألمانيا. وبرر ذلك بالحرب الروسية قائلاً: “إذا كان لديك جار غير آمن ويشكل خطراً أيضاً، فإن الشيء الوحيد الذي يساعدك هو أن يكون لديك ردع”.

جدد كريتشمر مرة أخرى دعواته لمفاوضات السلام مع روسيا التي يسيطر عليها فلاديمير بوتين، في إطار الحرب الأوكرانية. وقال إن هذا هو السبيل الوحيد، وأشار إلى أنه يمكن شراء الوقت استراتيجيا من خلال المفاوضات. ويعتقد أنه من الممكن تحقيق سلام حقيقي مع جيل المستقبل من القادة الروس.

وكان وزير المالية كريستيان ليندنر من الحزب الديمقراطي الحر (الليبرالي) كتب في رسالة إلى وزير الدفاع بوريس بيستوريوس المنتمي للحزب الديمقراطي الاشتراكي، ووزيرة الخارجية أنالينا بيربوك المنتمية لحزب الخضر أنه لا ينبغي اتخاذ “إجراءات جديدة” إلا إذا “تم تأمين تمويل” في خطط الميزانية لهذا العام 2024 والعام المقبل، وأضاف: “يرجى التأكد من الالتزام بالحدود القصوى”. وتشير الرسالة بتاريخ 5 أغسطس 2024، إلى إمكانية تقديم الدعم لأوكرانيا مستقبلاً من فوائد أصول الدولة الروسية المجمدة، حسبما قررت مجموعة السبع.

انخفاض أسهم الدفاع

سبق أن انخفضت أسهم الدفاع الأوروبية يوم 19 أغسطس 2024 وسط تقارير عن تجميد، مع انخفاض سهم شركة Rheinmetall AG الألمانية بنسبة 5.1 % في فرانكفورت. يقول المحافظون الماليون في الائتلاف المكون من ثلاثة أحزاب بقيادة السيد شولتز إن المساعدات المستقبلية لأوكرانيا يجب أن تأتي من الفائدة على الأصول الروسية المجمدة. بعد انتقادها بسبب البداية البطيئة، قدمت ألمانيا ما يقدر بنحو 11.26 مليار دولار من المساعدات منذ غزو روسيا لأوكرانيا، وهو ثاني أكبر مبلغ بعد الولايات المتحدة. يتم مراقبة قدرة أوروبا على التحمل عن كثب مع استعدادها لتراجع أمريكي محتمل إذا فاز دونالد ترامب بالبيت الأبيض في نوفمبر2024.

وفقاً للدستور الألماني ، أن الحكومة لا يمكنها عادةً إدارة عجز يزيد عن 0.35 % من الناتج المحلي الإجمالي. حذر مايكل روث، رئيس لجنة الشؤون الخارجية في البرلمان الألماني وعضو حزب شولتز: من أنه من غير الواضح ما إذا كانت خطة جمع الأموال من خلال الأصول الروسية المجمدة ستنجح على الإطلاق. وقال إن تخفيضات الميزانية ستكون “إشارة خاطئة في الوقت الخطأ” وستجعل ألمانيا أكثر اعتمادًا على واشنطن. “يجب على ألمانيا أن تستمر في الوقوف إلى جانب أوكرانيا”. يخطط الاتحاد الأوروبي لإرسال أكثر من 2 مليار دولار إلى أوكرانيا من الفوائد المكتسبة على أموال البنك المركزي الروسي المتراكمة في الحسابات الأوروبية.

عجز في الميزانية

يشعر المسؤولون بالقلق بشأن لمس الأصول الروسية الأساسية، والتي تبلغ قيمتها حوالي 200 مليار دولار، خوفًا من التحديات القانونية وسمعة منطقة اليورو. تضمنت مساعدات الأسلحة الألمانية حتى الآن دبابات ليوبارد القتالية ومركبات ماردر القتالية وصواريخ الدفاع الجوي إيريس وقاذفات صواريخ باتريوت.

وكانت الحكومة الفيدرالية قد خططت بالفعل لتقديم 4 مليارات يورو للدعم العسكري لأوكرانيا للعام 2024، لكن البوندستاغ رفع هذا المبلغ إلى ما يقرب من 7.5مليار يورو. يقول عضو في لجنة الموازنة، “لم يعد أمام الميزانية أي مجال لأنه يتعين علينا أيضا سد فجوات أخرى في العملية البرلمانية. لن يكون هناك المزيد من التحولات في المليارات من الدولارات في البوندستاغ – ما لم نحصل على تنمية اقتصادية أفضل بكثير”. وبالتالي فإن عائدات الضرائب أعلى مما يمكن التنبؤ به الآن.”

تدرس الحكومة الألمانية التي تعاني من نقص السيولة النقدية كيفية إدراج تمويل البنية الأساسية للنقل التي يستخدمها الجيش في إنفاقها الدفاعي لتلبية هدف الإنفاق الذي حدده حلف شمال الأطلسي. وفي أعقاب حرب أوكرانيا في عام 2022، أنشأت الحكومة الألمانية صندوقا مخصصا بقيمة 100 مليار يورو لتحديث الجيش الألماني لمساعدته على تلبية هدف الإنفاق الذي حدده حلف شمال الأطلسي بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام.

ومع ذلك، فإن مشروع الميزانية لعام 2025 لا يفي بهذا المستوى. فبدلا من الزيادة البالغة 6.5 مليار يورو التي طلبها وزير الدفاع بوريس بيستوريوس، يقترح مشروع الميزانية زيادة متواضعة قدرها 1.2 مليار يورو. ومع تخصيص صندوق 100 مليار يورو الآن في معظمه، فمن غير الواضح كيف ستفي ألمانيا بتعهدها بالحفاظ على الإنفاق فوق عتبة 2% في المستقبل، وخاصة بعد عام 2027. دعا المجلس الألماني للعلاقات الخارجية في يونيو2024 إلى إنشاء صندوق وطني لا يقل عن 30 مليار يورو لتغطية العمل الأكثر إلحاحًا على أجزاء من شبكة البلاد التي يبلغ طولها 38400 كيلومتر من خطوط السكك الحديدية و 13000 كيلومتر من الطرق السريعة اللازمة لنقل الدبابات والقوات.

تجاذبات الائتلاف الحكومي بشأن دعم أوكرانيا

وفقاً لرسالة وزير المالية كريستيان ليندنر (FDP) بتاريخ 5 أغسطس 2024. لم تعد الحكومة الفيدرالية تفرج عن أي أموال إضافية للدعم العسكري لأوكرانيا.  وبدلاً من ذلك، فإن الأمل هو أن أوكرانيا، كما قررت مجموعة الدول السبع أيضاً دعمها في المستقبل بمساعدة الفوائد من أصول الدولة الروسية المجمدة. وفي الوقت نفسه، تبدو وزارة المالية مستعدة للنقاش.

تقول وزارة المالية: “من حيث المبدأ، فإن جميع القرارات لدعم أوكرانيا يتم اتخاذها بالتنسيق الوثيق مع المستشارية الفيدرالية”. وفيما يتعلق بتقرير FAS، أكد متحدث باسم المكتب الصحفي الفيدرالي أنه “لم يتم الإدلاء بأي بيان حول ما إذا كانت الحقائق دقيقة أم لا”. وزارة الدفاع تشير فقط إلى وزارة المالية والمستشارية.كانت الحكومة الفيدرالية قد خططت بالفعل لتقديم 4 مليارات يورو للدعم العسكري لأوكرانيا للعام الحالي 2025، لكن البوندستاغ رفع هذا المبلغ إلى ما يقرب من 7.5 مليار يورو.

ويبدو أنه لا يمكن لألمانيا من الناحية النظرية أن تستمر في تقديم المساعدات المالية والعسكرية بالوتيرة نفسها، ذلك أنها تعاني منذ مدة طويلة من مشاكل في الميزانية لاسيما ميزانية 2025. وفي هذا السياق دعا العديد من كبار الاقتصاديين في ألمانيا إلى زيادة الإنفاق الدفاعي، في حين تختلف الآراء أحيانًا عندما يتعلق الأمر بمسألة التمويل. وبناءً عليه فإن سياسة الميزانية هذه قد تشكل خطراً أمنياً على أوروبا، وهو ما أكده الاقتصادي موريتز شولاريك رئيس معهد الاقتصاد العالمي، في مقابلة والذي كان يعني بذلك الميزانية الفيدرالية لعام 2025 التي أعدتها الحكومة مؤخرًا بالإضافة إلى التخطيط المالي متوسط ​​المدى للسنوات الخمس المقبلة.

ويعتقد أحد أعضاء لجنة الموازنة لم يكشف عن اسمه أنه لم يعد أمام الميزانية أي مجال لأنه يتعين علينا أيضا سد فجوات أخرى في العملية البرلمانية. ولن يكون هناك المزيد من التحويلات المالية بالبوندستاغ – ما لم نحصل على تنمية اقتصادية أفضل بكثير في الخريف”.وحسب تصريحات رئيس وزراء ساكسونيا مايكل كريتشمر”  فإنه ينبغي على أن تستثمر الأموال في نظام دفاع صاروخي لألمانيا، مجدداً دعواته لمفاوضات السلام مع روسيا معتقداً بذلك أنه السبيل الوحيد، وبالتالي شراء الوقت استراتيجيا من خلال المفاوضات.

قد تستطيع ألمانيا تأمين الدعم اللوجستي لأوكرانيا وقد تسخر مبالغ ضخمة لإعادة هيكلة ترسانتها العسكرية على غرار المبالغ التي ضرفتها منذ وقت قريب ولكن من المرجح أنها ستدخل في أزمة اقتصادية وحتى سياسية وهو ما لوحظ مؤخرا من تجاذبات سياسية حول ملف دعم أوكرانيا العسكري في ظل عجز الميزانية وأزمة كبح الديون.

رابط مختصر- https://www.europarabct.com/?p=95913