جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الارهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
تعد ألمانيا من الداعمين المهمين لأوكرانيا في معركتها الدفاعية ضد روسيا. ولكن في المستقبل من المحتمل أن يأتي قدر أقل من الأموال من الميزانية الفيدرالية. منذ اندلاع الحرب، خصصت الحكومة الألمانية أكثر من 33.9 مليار يورو في شكل دعم ثنائي لأوكرانيا؛ وتشمل هذه المساعدات برنامجًا كبيرًا للمساعدة في فصل الشتاء، ومساعدة أولئك الذين فروا من أوكرانيا، ودعم الجهود المبذولة للتحقيق في جرائم الحرب بالإضافة إلى المساعدات الإنسانية وعمليات إزالة الألغام.
الدعم العسكري لأوكرانيا
ومن أجل أن تكون أوكرانيا قادرة على الدفاع عن نفسها ضد روسيا، فإن ألمانيا تستمر بتقديم الدعم إلى أوكرانيا من خلال توريد الأسلحة والمعدات من مخزوناتها في الجيش الألماني، وكذلك من عمليات تسليم الصناعات الدفاعية التي يتم دفع ثمنها بأموال من ميزانية الحكومة الألمانية. عند تقديم المساعدة، تقوم الحكومة الألمانية بتكييف مساعداتها مع احتياجات أوكرانيا وتستكشف باستمرار أين يمكنها زيادة مساعداتها. على سبيل المثال فيما يتعلق بالدفاع الجوي. وتُعَد ألمانيا أيضًا أكبر مساهم في صندوق إعادة التمويل التابع لمرفق السلام الأوروبي، والذي مكن حتى الآن من توفير 7.1 مليار يورو من مختلف أنحاء أوروبا؛ ومن المقرر توفير هذه الأموال بين عامي 2022 و2026 لدعم تسليم المعدات العسكرية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى القوات المسلحة الأوكرانية.
ألمانيا، خطوة إلى الوراء
وفقًا لتقرير إعلامي، لم تعد الحكومة الفيدرالية تفرج عن أي أموال إضافية للدعم العسكري لأوكرانيا. هذا ما كتبته صحيفة فرانكفورتر ألجماينه زونتاج تسايتونج (FAS)، نقلاً عن رسالة من وزير المالية كريستيان ليندنر (FDP) بتاريخ 5 أغسطس2024 . وبدلاً من ذلك، فإن ماهو متوقع، أن أوكرانيا – كما قررت مجموعة الدول السبع – يمكن أيضاً دعمها في المستقبل بمساعدة الفوائد من أصول الدولة الروسية المجمدة.
قالت وزارة المالية: “من حيث المبدأ، فإن جميع القرارات لدعم أوكرانيا يتم اتخاذها بالتنسيق الوثيق مع المستشارية الفيدرالية”. وفيما يتعلق بتقرير FAS، أكد متحدث باسم المكتب الصحفي الفيدرالي أنه “لم يتم الإدلاء بأي بيان حول ما إذا كانت الحقائق دقيقة أم لا”. تنص رسالة الوزير ليندنر على أنه لا ينبغي اتخاذ “إجراءات جديدة” إلا إذا “تم تأمين التمويل” في خطط الميزانية لهذا العام وللسنوات القادمة. بالإضافة إلى ذلك: “يرجى التأكد من الالتزام بالحدود العليا”. الرسالة موجهة إلى وزير الدفاع بوريس بيستوريوس (SPD) ووزيرة الخارجية أنالينا بيربوك (حزب الخضر). وقال إنجو جيديتشينز، سياسي الميزانية في حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي، لـ FAS: “من يوم إلى آخر، يقوم أولاف شولتز والائتلاف الحكومي بتجميد الدعم المالي وبالتالي العسكري لأوكرانيا”.
المسودة الحكومية الأولى للميزانية الفيدرالية لعام 2025
نصت المسودة الحكومية الأولى للميزانية الفيدرالية لعام 2025 التي وافق عليها مجلس الوزراء في يوليو على توفير 4 مليارات يورو لمساعدة أوكرانيا، والتي يقال إنها لم تتغير مع تسوية الميزانية الجديدة المتفق عليها يوم 16 أغسطس 2024. وقال المتحدث باسم المكتب الصحفي الفيدرالي: “هذا المبلغ مخصص في المقام الأول للإجراءات المتعلقة بالدعم العسكري لأوكرانيا”. وأشار أيضًا إلى القرار الذي تم اتخاذه في قمة مجموعة السبع في يونيو 2024 في إيطاليا ، والذي يقضي بتوفير حوالي 50 مليار دولار أمريكي من الدعم لأوكرانيا بحلول نهاية العام، بما في ذلك استخدام الفوائد من أصول الدولة الروسية المجمدة. وقالت وزارة المالية: “في المستقبل، سيتم تحويل بعض المساعدات الثنائية من ألمانيا إلى برامج دولية”.
بدت وزارة ليندنر مستعدة للتحدث، ومع ذلك، فإن وزارة المالية الاتحادية مستعدة لدراسة توفير الأموال الإضافية على المدى القصير حتى ذلك الحين. وللقيام بذلك، يجب الإبلاغ عن المتطلبات الإضافية من أجل الامتثال لجميع قواعد الميزانية وعلى هذا الأساس يتم طلب الموافقة من البوندستاغ الألماني”. وتابع: “لم تتلقى وزارة المالية الاتحادية حتى الآن أي تقرير ملموس عن الحاجة إلى ذلك. وبالتالي، لا يمكن اتخاذ أي فحص أو قرار”. وهكذا تعيد الوزارة الكرة إلى وزارة الدفاع.
وفي هذا السياق، وعد كارستن كلاين كما يلقب بسياسي الميزانية في الحزب الديمقراطي الحر، بما يلي: “إن الغرب، وبالتالي ألمانيا، باعتبارها أكبر دافع أوروبي، لن يتراجعوا عن دعمهم لأوكرانيا”. نريد أن نضع ذلك في الاعتبار أثناء مناقشات الميزانية.وطالبت زعيمة حزب الخضر بريتا هاسيلمان بما يلي: “من الواضح أن أوكرانيا لا تزال بحاجة إلى تضامننا ودعمنا الكاملين ويجب توفير الموارد المالية اللازمة لذلك”.
كانت الحكومة الفيدرالية قد خططت بالفعل لتقديم 4 مليارات يورو للدعم العسكري لأوكرانيا للعام الحالي، لكن البوندستاغ رفع هذا المبلغ إلى ما يقرب من 7.5 مليار يورو. عضو لجنة الموازنة، الذي لا يريد الكشف عن اسمه، لا يرى هذا النطاق مرة أخرى. وقال “لم يعد أمام الميزانية أي مجال لأنه يتعين علينا أيضا سد فجوات أخرى في العملية البرلمانية. ولن يكون هناك المزيد من التحويلات المالية بالبوندستاغ – ما لم نحصل على تنمية اقتصادية أفضل بكثير في الخريف”.
وقع وزير المالية الاتحادي الألماني كريستيان ليندنر ووزير المالية الأوكراني سيرجي مارشينكو في 11 يونيو 2024 على إعلان نوايا مشترك لتكثيف التعاون بغرض تمويل إعادة إعمار أوكرانيا. وتستند الوثيقة إلى إعلان نوايا مشترك سابق لدعم التطوير المؤسسي في أوكرانيا، والذي تم التوقيع عليه في كييف في أغسطس 2023. ويحدد إعلان النوايا المشترك الجديد تدابير الدعم التي سيتم تنفيذها من أجل تعزيز قدرة وزارة المالية الأوكرانية على الإشراف على صناديق إعادة الإعمار وتنسيقها.
ويتمثل أحد الأهداف المشتركة المهمة في بناء القدرة المؤسسية لصندوق تنمية الأعمال حتى يتمكن من العمل كمؤسسة حكومية مستقلة مع التركيز بشكل خاص على توفير التمويل للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في أوكرانيا. وفي ضوء التعاون الناجح بين بنك التنمية الألماني وصندوق تنمية البحرين على مر السنين، سيكون بنك التنمية الألماني بمثابة شريك تنفيذي في هذه المبادرة.
