جاري التحميل ...
خاص ـ المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات ـ ألمانيا وهولندا ECCI
يعد الحوار المتوسطي هو منتدى شراكة يهدف إلى المساهمة في الأمن والاستقرار في منطقة البحر الأبيض المتوسط، وتعزيز العلاقات والتعاون بين الدول المشاركة وحلفاء الناتو. حاليًا، تشارك الدول غير الأعضاء في الناتو في الحوار: الجزائر ومصر وإسرائيل والأردن وموريتانيا والمغرب وتونس.
تم إطلاق الحوار المتوسطي في ديسمبر 1994، والهدف العام منه هو المساهمة في الأمن والاستقرار الإقليميين، وتحقيق تفاهم متبادل أفضل وتبديد أي مفاهيم خاطئة حول الناتو في الدول المشاركة. تشترك منطقة اليورو الأطلسية والبحر الأبيض المتوسط في العديد من التحديات الأمنية المشتركة؛ ولا يمكن فصل أمنهما.
في فبراير 1995، انضمت مجموعة أولى مكونة من مصر وإسرائيل وموريتانيا والمغرب وتونس إلى الحوار، تلتها الأردن في نوفمبر من ذلك العام، والجزائر في مارس 2000.
المبادئ الأساسية للحوار المتوسطي هي: عدم التمييز، والمشاركة في الاتجاهين، والتنوع، والتكامل مع المبادرات الدولية الأخرى في المنطقة.
يقوم الحوار على ركيزتين: الحوار السياسي والتعاون العملي.
الحوار السياسي
تنشأ التهديدات الأمنية في منطقتي البحر الأبيض المتوسط وشمال إفريقيا نتيجة لانتشار الصراعات من الدول، وعدم الاستقرار الناجم عن الإرهاب والجماعات الإرهابية العابرة للحدود الوطنية، فضلاً عن جميع أشكال الاتجار غير المشروع، والتهديدات السيبرانية، وكذلك التهديدات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، والتحديات في مجال الأمن البحري.
لبناء فهم مشترك للتحديات الأمنية المشتركة، يمكن للمشاركين المشاركة على المستوى الثنائي (الناتو +1) والمتعدد الأطراف (الناتو +7)، ومن خلال القيام بذلك، إنشاء مجتمع أمني على جانبي البحر الأبيض المتوسط. في كل عام، تُعقد اجتماعات ثنائية ومتعددة الأطراف على مستويات مختلفة (رؤساء الدول والحكومات؛ وزراء الدفاع والخارجية؛ السفراء؛ مستوى الموظفين).
إن المناقشات توفر فرصة لتبادل وجهات النظر حول مجموعة من القضايا الأمنية ذات الصلة بالمنطقة والتفكير في سبل توسيع الأبعاد السياسية والعملية للحوار المتوسطي. تتحمل لجنة الشراكات والأمن التعاوني التابعة لحلف شمال الأطلسي المسؤولية الكاملة عن الحوار المتوسطي. تجتمع اللجنة على مستوى المستشارين السياسيين بشكل منتظم لمناقشة جميع الأمور المتعلقة بالحوار وتطويره.
يقوم الحوار على ستة مبادئ رئيسية:
عدم التمييز: يتم تقديم نفس الأساس للتعاون والمناقشة لجميع الشركاء مع حلف شمال الأطلسي؛
التمايز الذاتي: يسمح الحوار باتباع نهج مصمم خصيصًا للاحتياجات المحددة لكل شريك؛
المشاركة في الاتجاهين: الحوار المتوسطي هو طريق ذو اتجاهين، حيث يسعى التحالف إلى الحصول على مساهمات من الشركاء لإنجاح الحوار من خلال عملية تشاور منتظمة، ويعبر الشركاء عن احتياجاتهم وأهدافهم لحلف شمال الأطلسي.
عدم الفرض: يتمتع الشركاء بحرية اختيار وتيرة ومدى تعاونهم مع حلف شمال الأطلسي.
التنوع: يحترم برنامج الشراكة والتعاون الفردي ويأخذه في الاعتبار.
التكامل: تكمل مبادرة الناتو مبادرات المنظمات الدولية الأخرى في المنطقة.
في قمة الناتو لعام 2024 في واشنطن العاصمة، اعتمد الحلفاء خطة عمل لنهج أقوى وأكثر استراتيجية وموجه نحو النتائج تجاه جواره الجنوبي، مما يدل على التزام الناتو بتعزيز المشاركة والتعاون مع شركائه في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ومنطقة الساحل. وتحقيقا لهذه الغاية، عين الأمين العام لحلف الناتو في يوليو ممثلا خاصا للجوار الجنوبي ليكون بمثابة نقطة محورية لحلف الناتو في المنطقة.
التعاون العملي
كل عامين، يتفق حلف الناتو وكل دولة شريكة في برنامج الشراكة والتعاون الفردي على وثيقة شراكة ثنائية تسمى برنامج الشراكة والتعاون الفردي. يحل برنامج الشراكة المصمم بشكل فردي، والذي يتم الاتفاق عليه كل أربع سنوات، تدريجيا محل برنامج الشراكة والتعاون الفردي باعتباره الوثيقة التي تؤطر تعاون الناتو مع الشركاء الأفراد.
التعاون العملي هو طريق ذو اتجاهين حيث يستفيد كلا الجانبين من خبرة وخبرة كل منهما. يتقاسم شركاء الدفاع المشترك الخبرات وأفضل الممارسات والمعرفة مع حلف شمال الأطلسي في منع ومكافحة التطرف العنيف، وحماية البنية الأساسية للطاقة الحيوية، والدفاع الصاروخي أو الأمن السيبراني، على سبيل المثال لا الحصر. هذه التبادلات ضرورية لتعزيز فهم التهديدات المشتركة.
يشكل التعليم والتدريب العسكري الجزء الأكبر من أجندة التعاون العملي؛ يتم تقديم أكثر من 30 مجالاً من مجالات التعاون لجميع شركاء الدفاع المشترك من خلال قائمة الشراكة والتعاون (PCM). يمكن أن تتراوح الأنشطة من إصلاح قطاع الأمن وبناء القدرات إلى التشغيل البيني، والمرونة في مواجهة التهديدات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية، ومكافحة الإرهاب والأمن البحري.
وتهدف هذه المجموعة الواسعة من الأنشطة إلى دعم قدرة المشاركين على معالجة التهديدات الإقليمية المشتركة بين حلفاء حلف شمال الأطلسي. يتم اختيار الأنشطة في مجالات ذات اهتمام مشترك لكل من حلف شمال الأطلسي وكل شريك في الحوار الاستراتيجي، اعتمادًا على خصوصيات البلد. يمكن إجراء الأنشطة في مجالات مثل الأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة، والدفاع السيبراني، وتحديث القوات المسلحة، وحماية البنية التحتية للطاقة الحيوية والاستعداد المدني. في المجموع، يتوفر أكثر من 1000 نشاط لشركاء حلف شمال الأطلسي والحوار الاستراتيجي.
كما يشارك شركاء الحوار الاستراتيجي ويساهمون في أنشطة حلف شمال الأطلسي المختلفة، بما في ذلك عمليات حلف شمال الأطلسي واستضافة التدريبات العسكرية. على سبيل المثال، ساهمت مصر والمغرب في قوة التنفيذ (IFOR) / قوة الاستقرار (SFOR) في البوسنة والهرسك؛ وساهم الأردن والمغرب في قوة كوسوفو الجارية (KFOR)؛ وشارك الأردن في قوة المساعدة الأمنية الدولية (ISAF) في أفغانستان وعملية الحامي الموحد (OUP) في ليبيا. شارك شركاء الحوار الاستراتيجي في التدريبات العسكرية لحلف شمال الأطلسي والحلفاء، واستضاف الأردن تمرينًا إقليميًا بدعم من حلف شمال الأطلسي في عام 2017 يسمى REGEX 2017. في عام 2020، كان المغرب ثاني دولة تستضيف هذا التمرين (REGEX 2020).
وتكمل برامج التعاون الأخرى قائمة شراكة التعاون: حيث ينشط شركاء الحوار المتوسطي في برنامج العلوم من أجل السلام والأمن؛ وتستفيد الأردن وتونس من مبادرة بناء القدرات الدفاعية والأمنية ذات الصلة، وتشاركان في عملية التخطيط والمراجعة، وتشكلان جزءًا من إطار بناء النزاهة؛ وتشارك الأردن وموريتانيا والمغرب وتونس في برنامج تعزيز التعليم الدفاعي؛ ويمارس العديد من شركاء الحوار المتوسطي أو يشاركون مع حلفاء الناتو في إطار مركز تنسيق الاستجابة للكوارث الأوروبية الأطلسية.
من حيث المبدأ، تتم الأنشطة ضمن الحوار المتوسطي على أساس التمويل الذاتي. ومع ذلك، ينظر الحلفاء في طلبات المساعدة المالية لدعم مشاركة الشركاء في الحوار، مما يسمح بتمويل ما يصل إلى 100% من تكاليف المشاركة في أنشطة الحوار المتوسطي.
في قمة الناتو لعام 2024 في واشنطن العاصمة، وافق الناتو، مع الأردن، على إنشاء مكتب اتصال لحلف الناتو في عمان، مما يمثل معلمًا مهمًا في الشراكة الاستراتيجية العميقة بين الأردن والحلف. هذا هو أول مكتب اتصال لحلف شمال الأطلسي في المنطقة.
التطور
منذ إنشائه في عام 1994، تطور الحوار المتوسطي للاستجابة للتغيرات المتزايدة في البيئة الأمنية والسياسية. وقد توسع التعاون تدريجياً في العديد من المجالات وزاد كلا الجانبين من التبادلات، وبالتالي تعزيز الحوار.
تأسست مجموعة التعاون المتوسطي في يوليو 1997، مما أعطى زخماً أكبر للمبادرة، في حين زاد التعاون وتعززت العلاقات من خلال الزيارات المتعددة والاتفاقيات الثنائية. وفي عام 2011، خلفت مجموعة التعاون المتوسطي اللجنة السياسية والشراكات، والتي خلفتها في عام 2014 لجنة الشراكات والأمن التعاوني.
في قمة اسطنبول في يونيو 2004، دعا حلف شمال الأطلسي الشركاء المتوسطيين إلى إنشاء إطار أكثر طموحاً وتوسعاً، مسترشداً بمبدأ الملكية المشتركة مع مراعاة مصالحهم واحتياجاتهم الخاصة. وأصبح برنامج عمل الحوار المتوسطي السنوي الذي يركز على مجالات الأولوية المتفق عليها الأداة الرئيسية للتعاون.
في اجتماعهم في برلين في أبريل 2011، أقر وزراء خارجية حلف شمال الأطلسي إنشاء قائمة شراكة تعاونية واحدة لجميع الشركاء، مما أدى إلى توسيع عدد الأنشطة المتاحة لدول الحوار المتوسطي بشكل كبير.
في قمة حلف شمال الأطلسي في بروكسل في يونيو 2021، وافق رؤساء الدول والحكومات المتحالفة على تعزيز ركيزتي حلف شمال الأطلسي المتمثلتين في الحوار السياسي والتعاون العملي مع شركاء الحوار المتوسطي.
في قمة حلف شمال الأطلسي لعام 2024 في واشنطن العاصمة، تبنى الحلفاء خطة عمل لنهج أقوى وأكثر استراتيجية وموجه نحو النتائج تجاه جواره الجنوبي، مما يدل على التزام حلف شمال الأطلسي بتعزيز المشاركة والتعاون مع شركائه في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ومنطقة الساحل.
وبالاشتراك مع الأردن، وافق حلف شمال الأطلسي على إنشاء مكتب اتصال لحلف شمال الأطلسي في عمان، مما يمثل علامة فارقة مهمة في الشراكة الاستراتيجية العميقة بين الأردن والحلف. وعلاوة على ذلك، عين الأمين العام لحلف شمال الأطلسي في يوليو ممثلاً خاصًا للجوار الجنوبي ليكون بمثابة نقطة محورية لحلف شمال الأطلسي في المنطقة.
رابط مختصر .. https://www.europarabct.com/?p=96030
